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【西安日報·認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神】魏奇:堅持統領地位 引領復興征程
2019年11月12日 魏奇
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從黨和國家事業發展的全局出發,立足于黨長期執政和帶領人民實現民族復興的“四個偉大”戰略目標,黨的十九屆四中全會把堅持和完善黨的領導制度體系放在突出位置,回答了我國國家制度和國家治理應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這一重大政治問題,并把堅持和完善黨的領導制度作為我國的根本領導制度,既抓住了治理體系的本質,更彰顯了政黨自信和使命擔當,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,指明了必須準確把握的關鍵和根本。

黨的領導是“中國之治”的本質

確立和維護無產階級政黨的領導核心,始終是馬克思主義建黨學說的一個基本觀點。無產階級的階級屬性和政黨使命,決定了無產階級政黨要有高度的意志統一、高度的思想一致和高度的行動一致,要形成和確立黨的領導核心。確立和維護黨的領導核心,更是中國共產黨近百年的優良歷史傳統和獨特政治優勢,是我們黨能夠團結帶領人民接續奮斗,取得革命、建設和改革偉大成就的重要原因,也是黨自身由小到大、由弱到強,克服數不清的困難、戰勝一個又一個挑戰、發展成為當今世界上最大的執政黨的根本原因。

黨的領導,決定了中國社會前進和發展的最優方向。黨的領導地位不是自封的,是歷史的選擇、人民的選擇,更是對人類社會發展規律、執政黨的規律和社會主義建設規律的自覺。黨從1921年成立之初的50多名黨員發展成為有9000多萬名黨員的世界第一大黨,從革命黨到執政黨,從爭取民族獨立的民主革命,到拯救民族危亡的抗日戰爭、實現國家獨立的解放戰爭到引領民族富強的改革開放,帶領中國人民攻克一個又一個難題,開啟了從站起來、富起來走向強起來的偉大新時代。70年執政的歷史、40年改革開放的中國奇跡,表明沒有任何一個政治力量有資格和能力來取代中國共產黨,也沒有其他政黨或政治力量能夠肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這個偉大使命。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量”。

黨的領導是推進制度創新的根本

通過中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并做出決定,這在我們黨的歷史上是第一次,既體現了國家治理體系和治理能力現代化這一主題的戰略分量,也彰顯了黨推進制度創新的勇氣和智慧。

找到中國特色社會主義制度“圖譜”的“密碼”。國家治理體系和治理能力現代化的“四梁八柱”日益成熟穩定,黨的十九屆四中全會指出了我國國家制度和國家治理體系的13個方面的顯著優勢,黨的領導居于頂梁柱的位置。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度,我國的國家治理體系建立在中國特色社會主義制度體系基礎之上,包括堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國、行政體制方面的制度安排,也包括經濟制度、文化制度、民生保障制度、社會治理制度、生態文明制度、軍隊領導制度、“一國兩制”制度、外交制度、黨和國家監督制度等。如果說這13個方面系統構成中國特色社會主義制度“圖譜”,那么黨的領導制度是國家的根本領導制度,統領、縱貫各個方面,國家治理能力則是依靠中國特色社會主義這一國家制度管理國家和社會各方面事務的能力,集中體現了黨的全面領導力,即黨的執政能力。

中國特色社會主義制度的創新、完善。中國特色社會主義制度是“社會主義”與“中國特色”二者的有機統一。新中國成立70年,中國人走過了西方國家兩三百年的現代化道路,創造了人類社會發展史上驚天動地的發展奇跡,就在于我們不斷堅持、發展和完善社會主義制度,在于我們堅守了“變”與“不變”的辯證法。不變的是人民代表大會制度的根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度、公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,以及建立在這些制度上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等各項具體的制度,變化的是這些制度的運行體制與機制,充分彰顯了社會主義制度的優越性。中國特色社會主義偉大實踐的創新,發展和完善了中國特色社會主義制度,為當代中國發展進步提供了根本制度保障。

堅持制度自信與創新不矛盾。正如習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會指出,“當代中國的偉大社會變革,不是簡單延續我國歷史文化的母版,不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板,不是其他國家社會主義實踐的再版,也不是國外現代化發展的翻版?!眹抑卫眢w系和治理能力的現代化豐富了現代化概念的內涵。

黨的領導是實現民族復興的引擎

黨的領導既是理論問題,也是實踐問題。加強黨的領導,并不是空洞、抽象的,要落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節,更要貫穿于黨要管黨、從嚴治黨的全過程。

黨的領導制度體系6方面是一個有機整體。建立不忘初心、牢記使命的制度,是基礎和前提;完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,是最高原則;健全黨的全面領導制度,是至高地位;健全為人民執政、靠人民執政各項制度,是根本目的;健全提高黨的執政能力和領導水平制度,是集中體現;完善全面從嚴治黨制度,是根本保障。這6個方面匯聚起來,就是自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

引領民族復興的巨大引擎。黨的十九大明確了2020-2035年、2035-2050年的新征程,那就是基本實現社會主義現代化和把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。黨的十九屆四中全會進一步明晰了制度建設和治理能力建設的目標是:到2035年,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現;到本世紀中葉,實現國家治理體系和治理能力現代化。這正是對實現“兩個一百年”奮斗目標的系統總結和戰略規劃。面對當今世界百年未有之大變局,面對統攬“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想”的艱巨任務,必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下功夫。正如習近平總書記指出:“中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?!?/p>

(作者系西北政法大學馬克思主義學院院長、教授)

責任編輯:網宣部 朱風翔
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